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多部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》

文章作者: | 來源: 國家稅務(wù)總局 |

8月29日,國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》。《措施》對切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老托育服務(wù)需求等推行的若干政策進(jìn)行了明確。

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據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息,8月29日,國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》對切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展,更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老托育服務(wù)需求等推行的若干政策進(jìn)行了明確。具體內(nèi)容為:

一、房租減免措施

(一)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu))屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇、承租國有房屋的,一律免除租金到2022年底。其中承租國有經(jīng)營用房的,各地區(qū)可在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)進(jìn)一步減免措施。教育、科研等系統(tǒng)的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)出租房屋的,鼓勵(lì)其對養(yǎng)老托育服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行租金減免。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對減免養(yǎng)老托育小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的出租人,鼓勵(lì)國有銀行按照其資質(zhì)水平和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

(二)鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。非國有房屋減免租金的出租人可同等享受上述各項(xiàng)政策優(yōu)惠。有條件的地方要采取管用舉措,支持非國有房屋出租人減免租金。

(三)鼓勵(lì)各地探索將街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、國有房屋等物業(yè)以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用,免費(fèi)或低價(jià)提供場地,委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。對存在房屋租金支付困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)合同雙方通過平等協(xié)商方式延期收取。探索允許空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量供其在社區(qū)為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。

二、稅費(fèi)減免措施

(四)2022年,各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。

(五)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019年第76號)規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

(六)養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人可按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。

(七)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策,鼓勵(lì)地方2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。落實(shí)對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣“欠費(fèi)不停供”政策,設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期,并可根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步延長,緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務(wù),實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

三、社會(huì)保險(xiǎn)支持措施

(八)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

(九)受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu),可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,緩繳期間免收滯納金。對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu),“免申即享”緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)3個(gè)月,緩繳期間免收滯納金。

(十)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等各類靈活就業(yè)人員,2022年繳納費(fèi)款確有困難的,可自愿暫緩繳費(fèi),2022年未繳費(fèi)月度可于2023年底前進(jìn)行補(bǔ)繳,繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇,繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

四、金融支持措施

(十一)開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn),支持金融機(jī)構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款,根據(jù)試點(diǎn)情況,在對政策進(jìn)行評估完善后進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

(十二)引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與養(yǎng)老托育領(lǐng)域的中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶自主協(xié)商,對其貸款實(shí)施延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延,延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

(十三)鼓勵(lì)地方結(jié)合財(cái)力實(shí)際,給予養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息支持,緩解養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資困難。

(十四)鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場化原則為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資增信支持,積極為受疫情影響企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。支持地方結(jié)合財(cái)力實(shí)際向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。

(十五)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu),2022年對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升理賠效率、應(yīng)賠盡賠。鼓勵(lì)地方通過政府購買服務(wù),按照競爭擇優(yōu)原則,為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)保險(xiǎn)。對2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、市場化和商業(yè)自愿前提下,根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長保單到期日或延期收取保費(fèi)。

(十六)支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道。

五、防疫支持措施

(十七)地方各級人民政府應(yīng)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)予以傾斜,提供技術(shù)支持和必要保障。

(十八)地方各級人民政府根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展核酸檢測,并視情況增加檢測頻次。養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定儲(chǔ)備必備防疫物資,引導(dǎo)公益慈善組織為養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)防疫物資。

(十九)對因疫情防控要求實(shí)施封閉管理、無法正常運(yùn)營的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的防疫物資、消殺支出,地方人民政府可給予適當(dāng)支持。

(二十)地方各級民政部門視疫情情況,除涉及安全管理情況外,適度考慮疫情對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意度評價(jià)的影響,合理調(diào)整運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放條件,推動(dòng)及時(shí)足額發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼。

六、其他支持措施

(二十一)中央預(yù)算內(nèi)投資加大對養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)支持力度,將養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。鼓勵(lì)各地優(yōu)先通過公建民營方式,引導(dǎo)運(yùn)營能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,減輕養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入成本,提升服務(wù)質(zhì)量。

(二十二)地方各級人民政府組織心理醫(yī)生、社會(huì)工作者等團(tuán)隊(duì),通過現(xiàn)場或視頻方式,根據(jù)需要及時(shí)為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù),幫助緩解入住老年人及員工因長期封閉出現(xiàn)的焦慮等心理健康問題。

(二十三)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務(wù),地方可結(jié)合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。

(二十四)鼓勵(lì)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù),有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。鼓勵(lì)地方探索對參與養(yǎng)老托育服務(wù)的家政企業(yè)給予適當(dāng)支持。

(二十五)支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)探索新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式。地方各級人民政府引導(dǎo)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展,支持養(yǎng)老領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展智慧養(yǎng)老模式,幫助對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具制造等資源,提供智慧化服務(wù);支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)形式,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù),鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等,拓展線上服務(wù)。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)消費(fèi)券。

(二十六)支持養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,中央預(yù)算內(nèi)投資按照“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程有關(guān)要求予以支持。探索工學(xué)一體化的培訓(xùn)模式,推動(dòng)解決養(yǎng)老托育行業(yè)用工難問題。

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