出口退稅一直是支持我國經濟增長的重要引擎。近日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，確定完善出口退稅政策，加快退稅進度的措施，為企業減負、保持外貿穩定增長。

　　調稅檔和加快退稅進度

　　實際上,這是我國今年第二次提高出口退稅率。在此前8月30日的國務院常務會議上，已經決定完善提高部分產品出口退稅率。根據財政部、稅務總局聯合印發的《關于提高機電文化等產品出口退稅率的通知》，第一次提高出口退稅率主要涉及397種機電、文化等產品，已于2018年9月15日起正式執行。根據財政部和稅務總局的統計，退稅涉及的產品在2016年的總出口近3000億美元，相當于當年總出口的14%。通過估算加權平均的出口退稅率從12.7%上調了近2個百分點至14.6%，預計退稅共能為出口企業節省增值稅近70億美元。

　　而與9月執行的政策相比，10月8日的國常會上決定,從2018年11月1日起，將現行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。調整后，出口退稅率由七檔(16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%)簡化為五檔(16%、13%、10%、6%、5%)，除對耗能、高污染、資源性產品和面臨去產能任務等產品出口退稅率維持不變,對其它貨物出口退稅率均有不同幅度的調高，顯然政策覆蓋面更大。

　　除了稅率調高外，此次會議還提出進一步簡化稅制，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優化退稅服務，幫助企業及時收集單證申報退稅，盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋。預計，通過這些措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

　　重在穩外貿、調結構

　　10月8日的國常會指出，實行出口退稅，符合世界貿易組織規則，進一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，有利于深化供給側結構性改革，推動實體經濟降成本，也有利于應對當前復雜國際形勢、保持外貿穩定增長。

　　此次調整出口退稅率，高新技術產品、機電、紡織品、農林產品等將受益, 而對高耗能、高污染、資源性產品和面臨去產能任務的產品出口退稅率則維持不變。有研究數據表明，出口退稅率每提高1%，可帶動資本技術密集型行業出口增長 0.1151%，帶動勞動密集型行業出口增長0.0748%。

　　專業人士分析，國務院年內兩次提高出口退稅率，穩外貿的意味明顯。

　　而回顧過去改革開放的發展歷程，也不難發現，我國的出口退稅政策是過去幾十年來對中國乃至全球貿易發展影響深遠的重要政策。該政策開始于 1985 年，自 1994 年稅制改革以來，我國出口貿易進入高速增長階段，出口退稅政策在此過程中也不斷調整、日趨完善，現已成為國家宏觀調控的重要手段。

　　如2004 年我國開始實施差別化的出口退稅率，力圖以此來促進出口商品結構的優化，帶動外貿增長模式的轉變，推動出口貿易均衡協調發展;2008年，在金融危機的大背景下，為了刺激出口，先后七次上調出口退稅率。

　　金融危機告一段落以后，出口退稅率基本沒再調整，除了個別高污染、高耗能的行業以外，當時鋼鐵行業甚至取消了出口退稅，因為我國的鋼鐵產能過剩，不鼓勵出口。

　　而如今，隨著中美貿易摩擦持續升溫，在一個半月內接連兩次上調出口退稅率，亦釋放出穩外貿的信號。