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多部門聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》

來源:國家稅務(wù)總局
文章作者:慧算賬
摘要:
8月29日,財政部、稅務(wù)總局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布<中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法>的公告》,《公告》中對2019年9月1日起施行的《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》進(jìn)行了公布。

  據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息,8月29日,財政部、稅務(wù)總局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布<中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法>的公告》(以下簡稱《公告》),《公告》中對2019年9月1日起施行的《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》進(jìn)行了公布。其內(nèi)容如下:

  中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法

  第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱稅法),制定本辦法。

  第二條 經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的,納稅人為用地申請人,其中用地申請人為各級人民政府的,由同級土地儲備中心、自然資源主管部門或政府委托的其他部門、單位履行耕地占用稅申報納稅義務(wù)。

  未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,納稅人為實際用地人。

  第三條 實際占用的耕地面積,包括經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地面積。

  第四條 基本農(nóng)田,是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

  第五條 免稅的軍事設(shè)施,具體范圍為《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》規(guī)定的軍事設(shè)施。

  第六條 免稅的學(xué)校,具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué),學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校,以及經(jīng)省級人民政府或其人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工院校。

  學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第七條 免稅的幼兒園,具體范圍限于縣級以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)成立的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

  第八條 免稅的社會福利機(jī)構(gòu),具體范圍限于依法登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi),專門為老年人、殘疾人、未成年人、生活無著的流浪乞討人員提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的場所。

  第九條 免稅的醫(yī)療機(jī)構(gòu),具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)專門從事疾病診斷、治療活動的場所及其配套設(shè)施。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)職工住房占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第十條 減稅的鐵路線路,具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地、防火隔離帶。

  專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第十一條 減稅的公路線路,具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

  專用公路和城區(qū)內(nèi)機(jī)動車道占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第十二條 減稅的飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪,具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的民用機(jī)場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

  第十三條 減稅的港口,具體范圍限于經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進(jìn)出、停靠以及旅客上下、貨物裝卸的場所。

  第十四條 減稅的航道,具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

  第十五條 減稅的水利工程,具體范圍限于經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的防洪、排澇、灌溉、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等各類工程及其配套和附屬工程的建筑物、構(gòu)筑物占壓地和經(jīng)批準(zhǔn)的管理范圍用地。

  第十六條 納稅人符合稅法第七條規(guī)定情形,享受免征或者減征耕地占用稅的,應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)證明資料備查。

  第十七條 根據(jù)稅法第八條的規(guī)定,納稅人改變原占地用途,不再屬于免征或減征情形的,應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)申報補(bǔ)繳稅款,補(bǔ)繳稅款按改變用途的實際占用耕地面積和改變用途時當(dāng)?shù)剡m用稅額計算。

  第十八條 臨時占用耕地,是指經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn),在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

  依法復(fù)墾應(yīng)由自然資源主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)定并出具驗收合格確認(rèn)書。

  第十九條 因挖損、采礦塌陷、壓占、污染等損毀耕地屬于稅法所稱的非農(nóng)業(yè)建設(shè),應(yīng)依照稅法規(guī)定繳納耕地占用稅;自自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門認(rèn)定損毀耕地之日起3年內(nèi)依法復(fù)墾或修復(fù),恢復(fù)種植條件的,比照稅法第十一條規(guī)定辦理退稅。

  第二十條 園地,包括果園、茶園、橡膠園、其他園地。

  前款的其他園地包括種植桑樹、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。

  第二十一條 林地,包括喬木林地、竹林地、紅樹林地、森林沼澤、灌木林地、灌叢沼澤、其他林地,不包括城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地,鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地,以及河流、溝渠的護(hù)堤林用地。

  前款的其他林地包括疏林地、未成林地、跡地、苗圃等林地。

  第二十二條 草地,包括天然牧草地、沼澤草地、人工牧草地,以及用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并已由相關(guān)行政主管部門發(fā)放使用權(quán)證的草地。

  第二十三條 農(nóng)田水利用地,包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

  第二十四條 養(yǎng)殖水面,包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

  第二十五條 漁業(yè)水域灘涂,包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地,以及用于種植蘆葦并定期進(jìn)行人工養(yǎng)護(hù)管理的葦田。

  第二十六條 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施,是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括:儲存農(nóng)用機(jī)具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施;培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施;畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;木材集材道、運(yùn)材道;農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地;野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施;其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

  第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為自然資源主管部門認(rèn)定的納稅人實際占用耕地的當(dāng)日。

  因挖損、采礦塌陷、壓占、污染等損毀耕地的納稅義務(wù)發(fā)生時間為自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門認(rèn)定損毀耕地的當(dāng)日。

  第二十八條 納稅人占用耕地,應(yīng)當(dāng)在耕地所在地申報納稅。

  第二十九條 在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié),用地申請人能證明建設(shè)用地人符合稅法第七條第一款規(guī)定的免稅情形的,免征用地申請人的耕地占用稅;在供地環(huán)節(jié),建設(shè)用地人使用耕地用途符合稅法第七條第一款規(guī)定的免稅情形的,由用地申請人和建設(shè)用地人共同申請,按退稅管理的規(guī)定退還用地申請人已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

  第三十條 縣級以上地方人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、臨時占地等信息,包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息、城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息、經(jīng)批準(zhǔn)臨時占地信息、改變原占地用途信息、未批先占農(nóng)用地查處信息、土地?fù)p毀信息、土壤污染信息、土地復(fù)墾信息、草場使用和漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息等。

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)跨部門耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機(jī)制。

  第三十一條 納稅人占地類型、占地面積和占地時間等納稅申報數(shù)據(jù)材料以自然資源等相關(guān)部門提供的相關(guān)材料為準(zhǔn);未提供相關(guān)材料或者材料信息不完整的,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,由自然資源等相關(guān)部門自收到申請之日起30日內(nèi)出具認(rèn)定意見。

  第三十二條 納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?;蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的,包括下列情形:

 ?。ㄒ唬┘{稅人改變原占地用途,不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形,未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

  (二)納稅人已申請用地但尚未獲得批準(zhǔn)先行占地開工,未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

 ?。ㄈ┘{稅人實際占用耕地面積大于批準(zhǔn)占用耕地面積,未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

 ?。ㄋ模┘{稅人未履行報批程序擅自占用耕地,未按照規(guī)定進(jìn)行申報的;

 ?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)提請相關(guān)部門復(fù)核的情形。

  第三十三條 本辦法自2019年9月1日起施行。

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