3月13日上午，十三屆全國人大一次會議召開第四次全體會議。會議上，新一輪國務院機構改革方案正式出爐。方案顯示，改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構合并。國稅地稅機構合并后，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責，實行以國家稅務總局為主與省(區、市)人民政府雙重領導管理體制。

國稅地稅合并，企業界多樂見其成。全國工商聯今年由企業主筆的一份集體提案就建議國稅地稅合并，并表示這樣既有利于政府減少稅務監管的投入，還可以降低企業因現行國稅、地稅分立體系而產生的多頭管理的成本等問題。

配合分稅制改革 國稅地稅分立

改革開放四十年來，我國已經進行了多次稅制改革。

1978年，中國實行經濟體制改革，進行了第一步利改稅，即國有企業改上繳利潤為繳納所得稅;

1984年實行第二步利改稅，將工商統一稅改為工商稅和產品稅、所得稅，開征城市維護建設稅;

1986年開征個人所得稅;

1994年施行了分稅制改革，根據不同行業和稅種，將產品稅改為增值稅，將建筑安裝、交通運輸、飲食服務、郵政電訊等服務行業所經營項目納入營業稅的征收范圍，將過去的稅務局分為國家稅務局和地方稅務局，國稅地稅正式分立；

不過，分稅制在發揮了重要作用之后，執法不夠統一、辦稅不夠便利等問題也慢慢的呈現了出來。因此，從1994年分稅制以來，建議“國稅地稅合并”的聲音一直存在。

時隔23年 國稅地稅再次合并

如今，隨著營改增的推進，營業稅這一原地方主體稅種退出歷史舞臺，改為增值稅后，轉由國稅部門征管，地稅部門征管任務減少較多，“國稅地稅合并”的呼聲再起。

加上5年前開始試行的國稅、地稅合作，在減輕納稅成本、優化服務、強化征管和規范執法等方面都顯示了較好的效果，這次就從合作變為了合并。這是繼1994年實行分稅制改革后，時隔23年，省級及省級以下國稅地稅機構再次合并。

國稅地稅合并 減輕納稅人負擔

據慧算賬了解，國稅地稅機構合并后，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責，實行以國家稅務總局為主與省(區、市)人民政府雙重領導管理體制。

國稅地稅征管體制的改革，不但能夠節約稅收征管成本，也會大幅度降低納稅人的納稅成本。之前，很多納稅人要同時繳納國稅、地稅，存在“多頭跑”等問題; 改革后，納稅人通過一個窗口納稅，會更加方便，辦事效率也會提高，也節省了收稅成本。

同時，在信息化如此發達的情況下，國稅、地稅兩套機構在不同程度上也存在資源重置，在現行制度體系下，實行一套機構就可以在一定程度上避免這些問題，對于提高征管效率也有好處。